点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，治理、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 无人机施肥等农业服务
无人机施肥等农业服务。两指三制资金变股金 、小积兑换物资经费来自强村公司经营收益。产业村善“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。慧治2025年村集体收入55万元 ，理茂路径罗水渠介绍 ，名探需要时间的索乡沉淀 ，制度运转的治新关键
，在于积分能否持续“保值” 、两指三制“最多跑一次”落实率95% 。小积一年加工期6个月 ，产业村善全村1300余户 、慧治6类39项兑换物品清单 ，理茂路径统一接单；延伸“微”链条 ，名探熟练工日均收入可达200余元
，索乡健康体检
，自今年5月起 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ， 治理积分制： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干
，财务等各类事项清晰呈现
，让干部从“独唱”变“领唱”， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，是“两指三制”中最难量化的部分，矛盾化解、是分界镇17家微工厂的代表。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，能人资源登记在册 、村规民约经由村民共同制定、建成快递便民服务站点
，干部“接单”
基层治理
，运行以来累计筹资超20万元。 储良村是储良龙眼发源地 。”村里配套“一约四会”，勤廉能指数 ，2025年全年代办事项800余件
，村民知晓率超90% 。日均发货超两千单……三个村
，矛盾调解等标准化事项外 ，群众边上看。平台活跃度长期位居全省第一
、手工挑好肉送进柴火炉 ，除民政代办 、更凝聚了党群合力
，而在涉及集体资产处置 、乡风文明建设纳入积分比拼 ，果品外运寄件量大，优化参与机制的方向与动力 。办理流程、“群众凭积分就能换奖品 ，人居环境整治 、更需要在实践中反复打磨 。红白理事会 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，深化产业链协作等路径，又挣到了钱 。群众能要求什么”变得具体 。产业项目引进、低保办理 、也能兑换技能培训
、挑肉 、明湖等商超 ，是发展运营制的关键
：收益不只留在公司账上，发展运营制激活乡村动能 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件
，围绕特色产业 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱
。资源变资产 、共同遵守 ，动态更新；建强“微”组织
，邻里矛盾就地化解 。稳居全国前列 。累计点击量突破67.93万次， 金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，证明等事项线上提交 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，社会公益服务 、烘干机免费供农户使用，争取实现办事不出村
。村里还发布党群服务日记758篇 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，村里一段道路因照明不足存在盲区
，农产品信息收集等功能 ， 从服务清单的精准对接 ，责任主体、扰乱公共秩序等行为减分 。镇村搞加工” ，以服务清单制
、 服务清单制： 群众“点单” ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ， 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，农资农具 ，公益奉献 、服务覆盖90%以上农户 。让每项自制规定都有章可循 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。积分来源、残疾人等特殊群体 ，是把村务摊开在阳光下
。可看
、老人小孩都可以干，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，重点用于公共服务 、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。三种场景
，对茂名而言 ，损害集体利益 、 当然，“定性评价多、达成流转协议林地超2000亩 ，“三资”管理
、评议者和受益者 ，运营收益经民主决策程序分配 ，践约”的完整闭环 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。可监督的服务台账摆上台面 。”村党组织牵头 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，纸巾等生活用品
，站点还叠加了农事托管、经讨论投票 ，参与超1200人次
， 直播团队日均发货超两千单 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。金塘村走了相似的路
。灌溉渠修复、还要通宵守着 。让治理从“花钱”变“生钱”
。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。统一培训、办结可评 ， 与强村公司合作的丹唇食品 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。转变正在发生
。即可查信息 、村里结合龙眼特色产业
，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，现在只需要10分钟 。2200多名村民实名入驻，再到发展运营激活强村动能 ， 试点村以每户100分为基础分，走资产盘活、移风易俗有了抓手 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，村级公司普遍面临运营人才短缺
、“园区接大单 、提升了服务效率 ，农业生产托管服务1000亩
。年收入约3.7万元 。从“我要给什么”到“群众需要什么”
，村道硬化 、超11.42万人次查看办理情况 。村务 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
，推动龙眼种植
、这个活不难学 ，盘活闲置农房建微工厂 ，群众有了发言的渠道。切口是差异化。村民指尖轻点 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，村民“抢着挣分” 。卫生费收取等事项全程线上公示
，等看到喜欢的再换 。统一标准 、矛盾调解
、为积分的生命力注入源头活水。把人居环境、社保
、积分超市每年投入约3.6万元
，正是下一阶段动态优化的着力点 。推动服务
、主播正在推介新出炉的桂圆肉，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、路灯安装相继落地 ， 新塘村党总支书记彭子玲说 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、项目合作 、果品产销对接 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，一套制度从落地到生根
，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”
，是给“参与”定价
。”一位村民小组长指着新装的路灯说
，党务 、对老年人 、带动120余名村民就近就业 。资源链接
、获胜者优先获得公益建设奖补
。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，配套37条运行细则、民主法治议事会各司其职 ，烘干环节妇女老人也能在家参与
，政策咨询等标准化事项
，通过“立约 、“三务公开”把集体财务收支、提诉求、 “两指”为尺
： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、便民利民服务三类清单 ，茂名按照省委社会工作部安排
，还能兑换机器耕地 、治理积分制
、民生事项办理等大小事务时
， 新塘村把积分做到了“存折”上 。村民通过平台反映后 ， 金塘村的探索 ，勤廉能指数校准治理方向
，发展一体贯通 。正转化为完善“两指”测评模型
、“我们村小组之间互相比赛 ，林倚欣介绍，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。又让决策经得起检验 ，建立加减分规则 ：爱党爱国、能不能 ，基础设施维护 、不仅规范了村务运行、”他举例说
，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，彭子玲介绍
，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，村集体一年增收超7万元 。探索基层治理新路径。 茂名坚持“需求导向、为强村公司的长远发展积蓄动能 。茂名正通过引入职业经理人 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，办喜事一律不收礼金 ，到治理积分撬动群众参与
，随着“两指”的推进
，盘活闲置宅基地225亩 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，关键看供给能不能对准需求
。医保
、”篮球场 、可兑现的小事 。让产业红利转化为治理资源。零散耕地400亩
，也让“干部该干什么 、把群众可查 、根基在产业 。切口是数字化 。现在机器免费给农户用
，要交出经得起群众检验的答卷 ，大伙既省了力 ，多元参与”原则，把干部日常工作晒在平台上 ，收到的红包撕一个角就返还
，“红白理事会作用很大
，使村民不再是被动的旁观者 ，积分既能兑换生活用品、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，可积累 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ， 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题， 储良村的探索 ，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、 “清单”划出的是服务的边界
，执行者 、激励能否不断“保鲜”
。民生为本
。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，奖品定期更换 ，试点也带来了新的思考 。对接科研院所 、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。“码上办”服务落地 ，村小组两两PK
，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上
，也最值得观察：“信任”和“勤廉”，保洁经费难题由此解决 。业态培育四条路子，村民可以攒着积分 ，廉不廉
、烘好的桂圆肉我们包回收
，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，进度可查 、谁就先得项目
。仍需在深化中完善
，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ， 这套制度组合拳，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、强村公司整合资源
，茂名的办法
， 新塘村 、明确服务事项 、集体厂房
、提供上门代办服务 ，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点
、绿美建设等行为加分
，线上“一站式”代办、村规民约
、大家都没有负担 。办结时限 ，质量为本、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，闲置房屋、为清单动态调整提供依据 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，全村600多户家庭人手一册 ，较2021年翻番 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，正是试点下一步探索的方向。桂圆加工
、老人 、摆着洗洁精 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。